PLF 2021 : un budget stabilisé pour l’agriculture
4,8 milliards d’euros, tel est le montant annoncé pour l’agriculture dans le projet de loi de finances (PLF) 2021. Un montant qualifié de « stabilisé » par l’entourage du cabinet du ministre de l’Agriculture. Les budgets alloués à la DJA et aux chambres sont préservés.
Présenté en Conseil des ministres le lundi 28 septembre, le projet de loi de finances 2021 prévoit d’affecter 4,8 Mrds€ au volet agricole, dont environ 1,8 Mrds€ à l’enseignement et 1,8 Mrds€ au pôle « Compétitivité ». Ce dernier consacre 494 M€ d’autorisations d’engagement dans toute une série de dispositifs tels que l’ICHN, les MAE, la conversion au bio ou encore les investissements dans les exploitations. Sont également inclus dans ce pôle près de 250 M€ voués à orchestrer une véritable politique forestière, dans un « contexte de réchauffement climatique », précise-t-on du côté du ministère.
« On prend acte de cette non diminution des budgets en temps de crise, mais n’oublions pas que les efforts demandés aux agriculteurs pour être plus vertueux doivent aller de pair avec des montants en conséquence », a tenu à souligner Basile Faucheux, élu JA et référent sur les questions fiscales et sociales.
Un autre pôle « Sécurité & qualité sanitaire » se verra octroyer pour sa part une enveloppe de 600 M€. Ce budget relatif aux risques sanitaires et aux moyens a été augmenté de +5 %, explique l’entourage du ministre. Pour l’heure, l’incertitude d’« un deal ou no deal » avec le Brexit brouille la possibilité d’évaluer avec justesse les besoins aux frontières. La surveillance alimentaire pourrait nécessiter, d’après le cabinet ministériel, la création de 90 équivalents temps plein (ETP).
Les 600 M€ d’enveloppe restants iront alimenter le pôle « moyens supports du ministère » qui prend en charge les coûts de fonctionnement de l’institution. Le Gouvernement entend baser sa stratégie globale sur le triptyque souveraineté alimentaire et transition écologique – réagir face aux risques sanitaires – formation des jeunes et innovation.
DJA préservée
Avec 37 M€ d'autorisations d'engagement prévus dans le PLF 2021, la dotation aux jeunes (DJA) est préservée quasi à l'identique (37,1 M€ en 2020). Le PLF pour la DJA prévoit 50 M€ en crédits de paiement. Il faudra en effet financer pendant l'année 2021 les nouvelles installations et, en même temps, être en mesure de payer le solde des DJA versées en 2015-2016. Au global, le cofinancement Union européenne/État et son ratio 80/20 disposera d'une enveloppe de 185 M€. Les autres mesures d'accompagnement à l'installation « sont également confortées », peut-on lire dans le PLF, à savoir les stages à l'installation à 2,5 M€ et le programme d'accompagnement à l'installation-transmission à 12 M€.
Tassement des effectifs dans l’enseignement agricole
« Les crédits sont en légère hausse par rapport à 2020 », indique le cabinet du ministre au sujet du volet enseignement agricole (1,8 Mrds€). Des fonctionnaires révèlent au passage que les effectifs dans ces filières connaissent un « tassement » cette année dû à un possible « effet covid ». Toujours est-il que si le budget de l’enseignement supérieur est stable comparé à 2020, celui de l’enseignement technique se voit lui rehausser de +7 millions d’euros. L’entourage du ministre compte s’appuyer sur les 10 M€ du plan de relance consacré à la promotion des métiers de l’agriculture pour doper leur image auprès du grand public.
Aux 4,8 milliards d’euros inscrits dans le PLF 2021 viennent s’ajouter les 1,2 Mrds€ du plan de relance. En parallèle, ces montants se cumulent avec les 9 Mrds€ de la Pac ainsi que les 7 Mrds€ de dispositifs fiscaux et sociaux. Bien que les échelonnements de tous ces montants diffèrent d’un point de vue calendrier, l’enveloppe dédiée au secteur agricole dépasserait les 20 Mrds€. Reste désormais à articuler l’ensemble de ces dispositifs de manière optimale.