ANALYSE — Rapport d’orientation : comment les JA entendent armer l'Europe face au désordre mondial ?

Dans un contexte international marqué par le retour de barrières douanières décomplexées à Washington (un an après le mémorable « Liberation day » de Donald Trump) et des tensions sur la taxation du numérique, l'Union européenne fait face à une obligation historique : cesser d'utiliser sa ferme comme la variable d'ajustement systématique de ses accords industriels ou énergétiques. Ce texte de rupture technique et politique redessine radicalement les leviers de notre souveraineté. 

Le premier pilier de ce rapport attaque de front le cadre multilatéral actuel. Constatant l’inefficacité fonctionnelle de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), les JA n'hésitent plus à réclamer une rupture : « l'Union européenne doit s'affranchir des règles de l’OMC pour sanctuariser et rehausser le budget de la Politique Agricole Commune ».  L'ambition n'est pas le repli autarcique, mais la fin d’une naïveté systémique. Pour que la Pac redevienne une politique réellement commune, le RO exige : « La fin de la fragmentation nationale : Les Plans Nationaux Stratégiques (PNS) ont vidé la PAC de sa substance en créant des distorsions de concurrence majeures au sein même du marché intérieur ». Les JA réclament une harmonisation stricte et absolue des moyens de production, du droit du travail, des charges sociales et des règles environnementales. « Le refus des surtranspositions : Les producteurs européens doivent opérer sous un cadre réglementaire unifié, sans pénalités écologiques ou sociales propres à chaque État membre ».

C’est sans doute la position la plus équilibriste et la plus commentée de ce rapport. Face à l'intégration de nouveaux États membres, et particulièrement de l'Ukraine, les JA font preuve d'un réalisme froid.  D'un côté, le syndicat prend acte de la donne géopolitique mondiale : « la production ukrainienne est et restera déterminante dans le commerce agricole mondial ». À ce titre, ils se déclarent favorables à une entrée rapide de l'Ukraine pour arrimer cette puissance agricole aux intérêts de l’UE plutôt que de la laisser naviguer en concurrente hors de contrôle. 

De l'autre, le verrou économique est total : tant que l’Ukraine n’aura pas fait converger l'intégralité de ses normes de production vers les standards européens, elle ne pourra bénéficier d’aucune aide de la Pac. Les JA posent des conditions de transition non négociables. Sans ces garanties de standardisation préalable, le syndicat s'opposera formellement à tout élargissement, qu'il qualifie de risque de déstabilisation majeure pour les filières existantes.  

L'une des grandes avancées de ce rapport 2026 réside dans sa prise en compte lucide du portefeuille des ménages européens. L'agriculture de précision et les filières de haute excellence ne peuvent pas être l'unique horizon d'une Europe en crise de pouvoir d'achat.

Le RO appelle à une réorganisation globale des structures de production pour reconquérir les entrées et cœurs de gamme. L'objectif est double : répondre aux réalités financières de tous les consommateurs tout en évitant que ces marchés de masse ne soient captés par des importations à bas coûts et à standards dégradés. Planification face au changement climatique. Cette reconquête des marchés doit s'articuler avec l'adaptation aux crises environnementales. Le rapport prône une production diversifiée et planifiée à l'échelle européenne pour aligner précisément l'offre à la demande, tout en bâtissant une résilience collective face aux aléas climatiques répétés. Pour concrétiser cette ambition, le syndicat pousse pour le déploiement immédiat de Plans et Contrats d’Avenir, des outils financiers et juridiques pensés pour soutenir le renouvellement des générations tout en restructurant le modèle technique des exploitations face au changement climatique. 

Pour clore ce triptyque doctrinal, les JA rappellent que la puissance ne se décrète pas, elle se défend. Le rapport propose la création d'une douane agricole européenne unifiée. L'objectif est de mettre fin au « shopping douanier » où les importateurs exploitent les ports ou postes de contrôle les plus permissifs du continent. Cette entité centralisée disposerait de prérogatives strictes : détection, destruction ou renvoi des denrées non conformes, et sanctions lourdes (retraits d'agrément, amendes massives). Le message final du rapport est limpide : imposer une stricte réciprocité des normes. Si un produit étranger ne respecte pas les critères environnementaux ou sanitaires européens, il doit être exclu. Et lorsque cette exclusion immédiate s'avère juridiquement impossible, une taxation dissuasive doit s’appliquer pour compenser au centime près l’écart de coût de production avec nos exploitations.

En interpellant le Vieux Continent sur une question brute : « Europe ! Veux-tu encore de tes jeunes agricultrices et de tes jeunes agriculteurs ? », le réseau JA livre en 2026 un texte de maturité. L'agriculture n'est plus une variable d'ajustement, elle est le premier outil de notre souveraineté.