Agriculture : le gouvernement dégaine des prêts à taux zéro pour la trésorerie

Mardi, au premier jour du rassemblement auvergnat, les responsables de Jeunes Agriculteurs et FNSEA organisaient une conférence de presse commune pour tirer le signal d'alarme. La ferme France accuse plus de 10 milliards d'euros de pertes sous le coup cumulé des aléas climatiques et des crises sanitaires, mettant les trésoreries des fermes à très rude épreuve. « Les jeunes qui n’ont pas une bonne trésorerie ne vont pas passer l’année », prévenait ainsi Guillaume Léger, président JA Auvergne-Rhône-Alpes, alors que la sécheresse estivale a brûlé les prairies et contraint les éleveurs à entamer leurs stocks d'hiver. Pour éviter une décapitalisation massive du cheptel, les syndicats réclamaient des actes immédiats. « Nos demandes par rapport à la conjoncture reposent sur le taux zéro et des prêts bonifiés de 50 000 à 75 000 € », précisait Hervé Lapie, secrétaire général de la FNSEA. 

Deux jours plus tard, ce jeudi 08 octobre, la ministre de l’Agriculture s'est présentée devant la profession avec des annonces financières ciblées. Assurant que le plan d'urgence présenté à la rentrée « n'était pas pour solde de tout compte ». Annie Genevard a validé la mise en place d'un dispositif de prêts de trésorerie équivalents à un taux zéro. Plusieurs établissements bancaires commercialisent déjà des prêts de trésorerie « sécheresse » à un taux préférentiel d'environ 2,5 %. L'État prenant à sa charge les 2,5 % d’intérêts pratiqués par les banques « sur une enveloppe globale de 2 milliards d'euros d’encours » pour l'achat de fourrage et d'intrants. Le gouvernement débloque également sans attendre la réserve de 21 millions d'euros du fonds d'urgence territorial, réouvre les guichets de soutien au GNR et aux engrais, et promet la prise en charge des surcoûts d'intérêts pour les jeunes agriculteurs contraints de rééchelonner leurs dettes bancaires. Les premiers décaissements doivent intervenir dès 2026, mais « les crédits prévus pour 2027 dépendront du vote du projet de loi de Finances au Parlement », précise la ministre. Un accompagnement spécifique cible également les jeunes récemment installés. En cas de rééchelonnement de créances bancaires, l'État prendra à sa charge les surcoûts et intérêts générés par le report des échéances en fin d’amortissement.

Au-delà des urgences financières immédiates, l'avenir de la Politique Agricole Commune et l'attractivité du métier ont concentré les débats à Cournon-d'Auvergne. Alors qu'un exploitant sur deux approches de la retraite, la profession redoutait des coupes budgétaires sur la Dotation jeune agriculteur (DJA) dans le projet de loi de Finances 2027, une décision qualifiée de « provocation » par Hervé Lapie. En réponse à Jeunes Agriculteurs, qui exige la sanctuarisation d'au moins 10 % du budget européen pour le renouvellement des générations, Annie Genevard a tracé ses lignes rouges à Bruxelles. Opposée à toute renationalisation de la Pac et soutenue par une alliance d'États membres, la ministre défend le maintien d'une enveloppe globale intacte ainsi que la préservation des outils de soutien au revenu (aides couplées, ICHN, paiement redistributif). Répondant directement aux attentes syndicales, elle promet de sanctuariser une part des dépenses européennes pour les jeunes : « La France soutient tout ce qui avantage les jeunes dans la PAC : un complément d’aide au revenu, une dotation pour faciliter l’installation des jeunes et des aides à l’investissement majorées », a-t-elle affirmé sur tribune. Sur le volet financier bancaire, la ministre valide un autre engagement fort réclamé par le syndicalisme jeune : la prise en charge intégrale par l'État des intérêts et surcoûts liés au report d'échéance d'un an en cas de rééchelonnement de prêt. Une avancée concrète saluée à l'issue du discours par Jocelyn Dubost, président de Jeunes Agriculteurs : « On va pouvoir mieux accompagner les jeunes de manière assez forte ».

Le dernier axe de confrontation concerne la rapidité de la simplification réglementaire sur le terrain. Les représentants syndicaux dénoncent les lenteurs administratives qui freinent la modernisation des structures et pèsent sur la compétitivité française par rapport aux voisins européens. Yannick Fialip, responsable à la FNSEA, mettait en avant l'urgence de remplacer les lourds dossiers d'enregistrement pour les élevages par un permis simplifié, une mesure susceptible de « faire économiser entre 10 000 et 20 000 € par agriculteur et accélérer la construction de bâtiments d'élevage indispensables à notre souveraineté alimentaire ». Annie Genevard s'est engagée à accélérer le calendrier réglementaire en confirmant la publication avant le prochain Salon de l'agriculture des textes d'application de la loi d'urgence agricole (LUPSA), dont l'ordonnance simplifiant le régime des élevages et les décrets sur le stockage de l'eau. Pour accompagner l'instruction des dossiers en préfecture, 200 vacataires viendront renforcer les services de l'État. La ministre a par ailleurs annoncé un relèvement du plafond de tir du loup de 21 % à 23 %, des assouplissements sanitaires sur la circulation du cheptel vacciné et l'organisation de réunions contradictoires dans chaque département pour ajuster les indemnités d'assurance-récolte aux pertes réelles observées dans les prairies. Côté prédation, le plafond de tir des loups passe sous peu de 21 % à 23 %, un décret prévu pour décembre permettant le report des plafonds non atteints d'une année sur l'autre.

Enfin, sur le volet sanitaire, l'amélioration des couvertures vaccinales permet un assouplissement des zonages : la Zone Réglementée 2 d'Auvergne-Rhône-Alpes et de Bourgogne-Franche-Comté réintégrera la Zone Réglementée 1 le 19 octobre, simplifiant les mouvements d'animaux grâce à des procédures de laissez-passer accélérées.